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昆明理工大学
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昆明理工大学党委关于巡视整改情况的通报


发布时间:2018-12-11  |   访问量:

根据省委统一部署,2018年4月26日至6月26日,省委第五巡视组对昆明理工大学进行了巡视。8月24日,省委巡视组向昆明理工大学党委反馈了巡视意见,按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、解决“领导班子及成员‘四个意识’不强,政治站位不高,党委作用未能充分有效发挥”问题方面

(一)“贯彻党的教育方针和中央、省委重大决策部署不到位”方面

1.关于“落实立德树人根本任务不到位”的整改情况。

一是组织召开校班子务虚会议、全校中层干部会议,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神,把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,结合学校改革发展实际进行了认真分析研判,进一步谋划和安排部署好新学期的各项工作。围绕“把握办学指导思想,明确目标方向”的主题,专门邀请中国教育学会会长、北京师范大学原校长钟秉林教授作“深化综合改革,推进‘双一流’建设”的专题辅导报告。通过学习研讨,进一步厘清了办学指导思想,明确了办学目标,统筹推进“双一流”大学的建设工作。在学院层面组织开展了“立德树人,服务学生”的主题学习活动,进一步明确学院办学思路和定位,形成与学校办学指导思想和办学目标的整体统一。

二是深化本科教学质量提升工作,制定了本科教学“3515”行动计划,修订完善了教师教学管理相关工作制度,引导教师把教书育人和自我修养结合起来,制作《鸿庠春秋育桃李 立德树人话永年》和《筑梦云之南》的“立德树人”典型模范宣传片,组织“红土科学精神”宣讲会,以身边人讲身边事、身边事育身边人,弘扬高尚师德,发挥榜样作用。在教师引进及选派、教材出版及选用等方面把好政治关,严肃课堂教学纪律,开展教学秩序检查,落实评教制度,以优良的教风带动优良学风的形成,提高学校本科教学质量。

三是从绩效工资改革、教师职称评审等方面,完善学校教学科研管理工作机制,切实在根本解决重科研、轻教学,重教书、轻育人的问题上下功夫。完成了学校绩效工资改革的顶层设计,修订完善了教师职称评审的办法,充分发挥绩效考核、职称评审的导向作用,促进学校教学科研工作的协调发展。

2.关于“思想政治教育抓得不实,全员、全方位、全过程育人的格局尚未形成”的整改情况。

一是坚决贯彻落实全国、全省高校思想政治工作会议精神,制定《思想政治工作质量提升工程实施方案》,加强统筹协调,明确职责分工,进一步细化制定了包括课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、资助、组织等“十大”育人体系具体方案,推动学校全员、全方位、全过程育人格局的形成。

二是突出“第一课堂”主渠道和主阵地的作用。由马克思主义学院牵头,加快推进思想政治课精品课程建设,进一步构建多元化思想政治课程群,在研究生思想政治课课程中新增“马克思恩格斯列宁经典著作选读”“学术道德教育”“工程伦理”等课程内容。深化思想政治课教学改革,组织马克思主义学院教师开展了2018版新教材集体备课、党员教师示范课、“精彩一课”等教学活动。积极推进思想政治理论课“手拉手”共建计划,拓展实践教学基地,不断提高教育教学质量。

三是发挥“第二课堂”的思想引领和实践育人作用。在2018级新生中全面推行“第二课堂成绩单”制度,构建了青年学生“四类三层”一体化青年马克思主义者培养体系。深入推进创新创业计划,坚持以赛促学,以赛促教。组织就业指导教师对存在就业困惑的学生开展“一对一”咨询,在大三大四学生中举行了“企业游学”活动。完成了学生心理健康教育与咨询中心的改造工作,并投入使用。实现对全校建档立卡户学生、城市低保户学生、孤儿学生资助的全覆盖。以“五彩”社区文化品牌为统领,组织开展社区文化活动项目的申报。持续开展“三下乡”“支教团”“宣讲团”等志愿服务。举办云岭大讲堂暨文化昆工系列讲座,弘扬社会主义核心价值观。

四是加强“云南省易班发展中心、昆明理工大学易班发展中心”平台建设,初步构建了“一个目标、两个核心、三个平台”网络思政教育“第三课堂”体系,运用昆工青年新媒体中心、研究生“研·思政”微信平台等实施对学生思想政治主题教育,实现思想政治教育的全方位、多渠道、立体化覆盖,形成矩阵传播效应。

五是深化研究生思想政治教育管理体制改革,撤销研究生院党委,成立党委研究生工作部,构建研究生思想政治教育工作校院两级管理体制,推进研究生培养单位在加强研究生思想政治教育工作中的责任落实。制定了《关于贯彻落实研究生导师立德树人职责的实施细则》《研究生指导教师遴选办法》等工作制度,落实导师在研究生培养中的第一责任人责任,设立了“导师工作坊”,为研究生思想、学习、生活、心理等多方面提供交流的平台。

六是进一步加强学校思想政治工作队伍建设。加大全校专职思想政治理论课、专业心理健康教育教师和专职辅导员的招聘力度,在3年内人数逐步达到国家要求。拟定了专职辅导员预培养方案、兼职辅导员管理办法等规章制度,加强学校思想政治工作队伍的教育培养、管理使用等工作。

3.关于“推进学校‘双一流’建设和内涵式发展不力”的整改情况。

一是结合上级文件精神,进一步修订完善了《一流大学与一流学科建设方案(2017-2020)》,成立了由学校党委书记和校长担任组长的推进“双一流”建设深化改革领导小组和9个专项工作组,推进学校“双一流”建设。目前,制定了学科和学院设置改革方案、管理服务部门改革方案,优化绩效分配改革方案,综合改革各项工作正在抓紧落实。

二是组织全校48个学术型学位点和28个专业型学位点开展自评估工作,对学位点进行调整和整合,主动撤销二级学科学位点12个,将原有的27个工程领域硕士点归并整合为8个工程类别。拟定《一流学科建设办法》和《新增学位授权学科建设办法》,加强学科的统筹规划和建设。

三是制定《本科专业结构优化调整实施方案》,通过“撤、并、整、增”等方式减少专业数量,优化专业结构,第一阶段拟撤销8个专业。

4.关于“防范和化解债务风险主动作为不够,存在等靠要思想”的整改情况。

一是修订《贷款管理办法实施细则》,多渠道筹措资金,提高防范和化解债务风险的能力。进一步完善债务监测工作,按要求完成了新债务监测平台债务数据填报。

二是充分整合财务、资产、社会合作等优势资源,推进学校资产资源配置管理机制改革。组织开展了校区发展功能定位、整合资产资源、盘活资产使用效益等方面专题研讨论证。积极申报公办高校地方政府债券项目对学校建设项目的支持,认真策划制定招商引资方案,寻求引进优质项目。

三是进一步精简机构,有效控制人员经费比例。明确了学校机关、学院、研究部门等的机构设置调整方案,将各类科研平台纳入学院规划建设。清理全校岗位情况和用工情况,完成了重新核定各部门人员编制和岗位的数据整理工作,结合绩效工资改革总体方案,进一步分析测算学校人员经费结构,有效控制人员经费比例。

四是进一步建立健全了财务管理、资产管理的工作制度机制。制定《昆明理工大学政府会计制度实施方案》,完善《财务管理改革方案》,修订学校财务管理、全面预算管理、贷款管理、增收节支奖励办法等一系列财务管理规章制度。加紧制定《盘活资产实施方案》,拟订了学校的对外投资和合作管理、国有资产管理、房地产使用管理等资产管理制度,提高学校资产资源的管理使用效益。

五是积极争取上级部门政策和资金的支持。以大项目统筹规划,多渠道申报的思路,完成了“昆明理工大学‘双一流’建设专项资金”的规划及预算,并积极争取上级有关部门在公办高校专项建设、预算拨款、资产盘活收益使用、化债奖补资金、贷款贴息等方面的政策、项目和资金支持。

六是制定了《校办企业改革方案》,加强对校办企业的统一管理工作,按照现代企业管理制度,完善科技产业投资管理模式,全面清理学校各全资、参控股企业,推进学校资源有偿使用,实现自主经营、自负盈亏的现代企业管理目标,大力提高企业经济效益,支撑学校内涵式发展。

(二)“落实意识形态工作责任制不力”方面

1.关于“学习贯彻习近平总书记有关重要讲话精神和中央、省委部署要求不到位”的整改情况。

一是校党委常委带头以常委扩大会等形式,对习近平总书记有关重要讲话精神进行专题学习;开展全校基层党组织书记和万名党员进党校教育培训工作,对全校基层党组织书记、党支部支委、组织员、师生党员开展了24个专题的教育培训,实现各级党组织专题学习全覆盖。

二是进一步加强意识形态工作制度建设,把意识形态工作纳入民主生活会、述责述廉报告内容及执行政治纪律和政治规矩的监督检查范围,规范和督促基层单位有效落实意识形态工作责任制。

三是严格执行意识形态工作检查考核有关要求,将考核结果作为党建工作考核、领导班子和领导干部目标考核、各单位绩效考核评价的重要内容。

四是加强意识形态阵地管理,加强对“第一课堂”、讲座论坛、网站的管理,牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。

2.关于“‘三风’建设和‘三进’特别是进头脑的工作针对性实效性不强”的整改情况。

一是加强师德师风建设,落实立德树人根本任务。发布《关于进一步规范和严肃课堂教学纪律的通知》,明确教师是课堂教学的第一责任人,充分利用各种新媒体建立与学生交流沟通的多种渠道,课前课后对学生学习进行有效指导,以教学促学风。将“师德师风”纳入“学生网上评教指标体系”,由学生对教师的师德师风进行评价。对“昆明理工大学本科课堂教学评价表”进行了修订,增加了师德师风评价内容,占评价分值的15%,突出师德师风在课堂教学中的权重。

二是切实提高思想政治理论课和形势政策课教育教学的针对性和实效性。严把思想政治教育理论课的政治关口。通过多种方式,将十九大精神与思政课教学内容有机融合,及时推动党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作。建好云南省重点马克思主义学院,建设云南省“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”课程研究中心,开展“上好每一堂思政课”专项活动。健全教学质量评价体系,完善校领导、职能部门处级干部、校院两级督导等多层次多轮次听课长效机制。

三是深化课程考核改革,有效降低教学事故发生率。修订《本科生补考、重修管理办法》《考试管理办法》,加强对学生的诚信考试教育,强化补考、重修考试等考务管理工作。严格执行《教学事故的认定与处理办法》,对教学事故责任单位和责任人严肃处理,发挥警示作用。

四是多措并举提高教师教学能力和教学质量。开展学年教学单位本科教学工作状态数据评价工作,对评价结果为合格及以下的教学单位,取消年度绩效评优资格。加强教师教学能力培训,组织教师参加国家和省的教师教学比赛,邀请校内外名师、教育专家开展教学辅导等各类培训。加强推进“雨课堂”智慧教学软件的使用和混合式教学改革,实现了“雨课堂”与本科教务系统以及学校数据中心的数据共享,为构建以学生为中心的形成性评价体系提供信息化保障。

五是加强对学生的教育管理工作,推动优良学风的形成。启动“教学管”联动模式开展教学秩序检查,促进师生共生的良好课堂纪律范式的形成。实施新生晚自习制度,安排全天开放的自习教室和不同时段开放的高等数学及化学类课程辅导教室,开设英语基础能力和学术能力提升课程,为学生学习提供必要条件,有效推动优良学风学习氛围建设。修订《学生手册(2018版)》,优化“优良学风班”达标考评指标体系和校级“先进班集体”评选办法,创新省级“先进班集体”推荐评选形式。编辑出版《年度大学生典型事迹集锦》,扩大宣传效能。完善奖项设置,优化学生奖励办法。

(三)“党委领导核心作用发挥不充分”方面

1.关于“落实党委领导下的校长负责制不到位”的整改情况。

一是严格落实《关于贯彻执行党委领导下的校长负责制的实施办法(试行)》,坚持学校党委的领导核心地位不动摇,正确处理好党委领导和校长负责的关系。制定《党委书记和校长沟通协调制度》,做到党政主要领导重要事项决策前充分沟通、重大活动和紧急事项及时沟通、日常工作开展及有关重要信息经常性沟通。

二是修订《常委会议事规则》《校长办公会议事规则》,明确议事决策界限,规范决策程序;加强常委会议题的前置审核,明确“九不上会”的要求,防止常委会包揽行政事务;明确校长办公会加强研究教学、科研和行政管理等方面重点难点问题的要求,充分发挥行政班子的职能作用。

三是认真落实《关于调整校党委常委、校领导分工和联系基层党组织、教学单位的通知》,科学合理确定班子成员分工及责任,实行班子成员AB角工作制度,促进协作配合,发挥整体合力。

2.关于“贯彻党管人才原则不到位”的整改情况。

一是加大人才培养和引进力度,优化人才成长和发展环境。坚持党管人才原则,成立人才引进与培育专项工作小组,大力实施“人才强校”战略,拟订了学校“人才发展规划”“高层次人才队伍建设的实施方法”“青年科学家引进培养计划”“人才特区(团队)建设实施办法”等人才建设和管理工作的草案,健全人才激励和监督约束机制,引培并重,优化环境,为学校创建“双一流”大学提供强有力的人才保障。

二是全面梳理学校人才队伍状况,分析人才流失原因,同时通过扩大人才总量、提升人才质量、激发人才能量的一系列制度措施建设,有效减少人才流失现象。

三是加强对教学单位本科教学工作的监控与评价,实行教授、副教授未给本科生上课一票否决制。制定《专任教师岗位分类管理实施办法(试行)》,强化岗位管理职责,建立分类管理、分类评价、分类激励机制,对学年内未给本科生上课的教师年度考核确定为“基本合格”或“不合格”,确保教授为本科生上课,全面提升本科教学水平和人才培养质量。

二、解决“党建工作责任制没有落细落实,选人用人不够科学规范”问题方面

(一)“抓党建工作责任压得不实”方面

1.关于“全校党建工作‘上热中温下冷 ’、业务工作与党建工作‘一手硬、一手软’”的整改情况。

一是贯彻落实省委高校工委《关于完善高校基层党建工作责任落实体系的实施意见》精神,抓实学校《基层党委党建工作责任制实施办法(试行)》的执行,制定了《党支部工作考核评价办法》,层层压实党建责任。认真落实各级基层党组织书记抓党建工作责任清单,形成了校、院、党支部、党员层层落实党建工作的一体化责任体系。

二是修订《关于调整校党委常委和校领导分工联系基层党组织及教学单位的通知》《关于调整校党委常委联系基层党支部的通知》,强化《校党委常委联系基层党委工作制度》《校党委常委联系基层党支部工作制度》的执行,发挥校党委常委对基层党建的督促指导、调查研究、推动工作的作用,全面夯实党委书记的第一责任、领导班子成员的“一岗双责”。

三是抓实抓细基层党组织书记抓党建述职评议工作,坚持校党委、基层党委、党支部三级述职评议制度。制定《党支部工作考核评价办法》,按照《基层党建督导工作实施办法》要求,落实“三反馈”制度,将党建责任制工作落实情况纳入学校巡视整改综合督查和巡察工作。

四是充实基层党务工作力量。基层党委(总支)均配备1名专职副书记。对党员人数300人以上的9个基层党委,各增设1名组织员。在全校各基层党委(总支)开展了组织员专职专岗清理工作,确保组织员配齐到岗,专职专岗,专心抓党建;对兼职组织员和党支部书记的待遇落实情况进行了检查。

五是牢固树立“抓好党建是最大政绩”的意识,解决好重业务、轻党建问题。将基层党组织书记抓党建述职评议考核结果,作为学年度确定部门目标任务责任制考核、处级干部履职考核结果等次的重要依据。

2.关于“对下一级党组织的工作领导、指导不力”的整改情况。

一是切实落实校党委管党治党主体责任,加强对基层党建工作的指导。今年4月以来,校党委常委会议召开14次,其中专题研究党建工作7次。坚持实行校党委常委联系基层党委、党支部制度,指导协助所联系基层党组织抓好党建工作。整改期间,校党委常委均分别到联系的基层党委、党支部普遍开展了1次调研指导。

二是强化基层党委的政治功能。修订《学院党政联席会议制度实施办法》,制定《基层党委(总支)会议议事规则》,指导各基层党委健全集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制,规范学院党组织会议和党政联席会议制度,完善议事决策规则。明确有关党的建设,包括干部任用、党员队伍建设等工作,由党委会议研究决定;涉及办学方向、教师队伍建设、师生员工切身利益等重大事项,应由党委先研究,再提交党政联席会议决定,切实把好政治关。

三是组织开展基层党建工作重点任务专项检查。为加快推进学校《2018年党建工作重点任务清单及分工》《2018年党建工作重点任务推进方案》的部署安排,在2018年10月组织成立12个综合督查小组,由校领导带队,按照检查清单事项逐项进行检查,现场进行反馈,提出整改建议意见。明确各基层党委每学期至少向联系本单位的校党委常委报告1次党建工作的要求。

四是开展党务干部能力素质培训。学校以提升党务工作能力为主要目标,针对全校基层党组织书记、副书记、组织员、支委,在2018年9月底,开展以《当前党建工作的重点任务与巡视整改》《扎实推进学校创建一流党建与支部规范化建设工作》《党员发展的新要求新规定》《党员发展工作注意事项》《互联网+党建》等为主题的8个专题培训,推动基层党组织书记履职能力的整体提升。

3.关于“抓实党支部建设不够”的整改情况。

一是制定《党支部规范化建设达标创建实施方案》《基层党支部换届选举实施办法》《党支部工作考核评价办法》,确定党支部达标创建三年规划,以“五个基本标准建设”为抓手,组织开展党支部规范化达标创建,结合支部分类定级和后进支部整改,在今年12月开展“党支部达标创建暨一流党建示范品牌评选”工作,验收表彰一批达标支部,选树一批示范典型,发挥示范引领作用。

二是制定《教师党支部书记“双带头人”培育工程实施办法》,并在现有教师党支部书记“双带头人”比例已达61.9%的基础上,全面实施教师党支部书记“双带头人”培育工程,按照2018年不低于60%,2019年不低于85%,2020年实现全覆盖的基本要求,力争3年内使教师党支部书记普遍成为“双带头人”,党支部书记的“头雁效应”得到有力彰显。

三是开展了基层党建巡视整改专项整治,组织各基层党委开展包括党支部换届、“三会一课”、“两学一做”学习教育常态化制度化、党建台账等七项主要内容的基层党建巡视整改专项整治工作,就456个党支部落实“三会一课”制度、组织生活会和民主评议党员制度、主题党日活动,校院两级党员领导干部双重组织生活制度的执行情况进行了分类逐项排查。

四是强化《基层党组织基础党务台账清单》的落实,按照学校《基层党委(总支、直支)基础党务台账清单(试行)》《基层党支部基础党务台账清单(试行)》的要求,对基层党务工作痕迹资料及时收集、整理、归档,对台账不规范、内容不齐全的进行整改,对在台账工作中弄虚作假的支部书记进行问责处理。同时,统一印制了《会议记录本》《党支部活动记录本》,推动基层党组织规范基础党务台帐。

4.关于“抓党员队伍建设措施不细”的整改情况。

一是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》要求,认真落实2018年发展党员指导性计划,把政治标准放在首位,严格执行发展党员5个阶段25个步骤要求。组织34个基层党委(总支、直支)、456个党支部对十八大以来的发展党员工作情况进行系统调研排查,查阅发展党员材料2722份,对调研排查中发现的入党材料填写不规范等5个方面的问题进行了及时整改。

二是制定《发展党员工作责任清单》,明确培养联系人、入党介绍人、党支部书记、组织员、基层党委书记在发展党员工作中的具体责任,严把发展党员各个环节的审核关。向全校基层党组织下发《发展党员工作手册》《基层党组织建设文件汇编》等相关材料共计1000余册,强化对基层党务工作的指导,规范发展党员工作。

三是制定了《关于进一步加强离退休党员教育管理的实施意见(试行)》,按照新时代党的建设总要求,结合离退休党员特点,从党支部建设、党员教育、党员管理等方面,细化离退休教职工党员的管理要求。结合学校机构改革,制定《关于调整学校基层党组织设置和隶属关系的意见》,将研究生党支部和党员,按学科专业调整至相应学院党委管理,理顺研究生党员教育管理工作机制。

四是持续推进“万名党员进党校”教育培训工作,组织开展了基层党组织书记示范培训班、处级干部示范培训班、青年干部示范培训班、教师党员示范培训班和学生党员示范培训班,对2320余名党员干部进行集中培训。重新编写出版了《党的基本知识》党课教材;编印习近平新时代中国特色社会主义思想知识点《百问百答》口袋书。

五是以“互联网+党建”系列平台进学校为契机,积极在全校党员和党组织中推广使用“云岭先锋APP”、基层党建综合考核评价网络平台和党员信息化教育平台3个党建网络平台,全校基层党委(总支、直支)已全部安装配备到位,并依托利用平台积极有序开展党员日常教育管理工作。

(二)“选人用人不够科学规范”方面

1.关于“选拔任用干部的资格、标准、程序、纪律等规定执行不到位”的整改情况。

一是校院两级党组织传达学习全国全省组织工作会议精神和《中共云南省委办公厅关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神,领导班子提高政治站位,强化政治担当,增强贯彻执行新时代党的组织路线的自觉性和干部选任工作的责任意识。

二是健全完善干部选拔任用制度体系,修订《中层领导干部选拔任用工作实施办法(试行)》《干部任前考察档案审核办法(试行)》《中层干部选拔任用工作纪实办法(试行)》,对干部选任的环节程序作出详细的规范。编印《干部管理工作文件汇编》《中层干部选拔任用工作手册》,发放到基层党组织和中层领导干部,加强对干部选任工作的指导。

三是严格执行干部选拔任用资格条件和程序,切实纠正以往存在的少数人中选人、选少数人的做法,广泛听取各方面意见,扩大干部人选的推荐范围,拓宽选人视野。

四是开展“违规选人用人问题”和“个人有关事项报告不实问题”专项整治工作。完成报送上级部门专项整治三项清单和自纠自查报告,34个基层党委(总支、直支)及所属处级部门进行了自纠自查。

五是全面落实干部档案“凡提四必”和“三个不上会”要求。设置干部任前档案审核专审员,加强干部人事档案专审员的培训力度,提高专审员的审档能力和业务水平。

2.关于“科级干部选拔任用程序不合规”的整改情况。

一是修订完善《科级干部选拔任用实施办法(试行)》,规定科级干部的任职资格、选任程序、校院两级党组织在科级干部选任工作中的职责和权限,明确科级干部选拔任用工作材料清单。

二是结合学校机构改革方案,重新核定科级干部职数。修订完善科级干部岗位变更、部门调动有关制度,进一步理顺组织人事部门在任免、聘用、调动等方面的工作关系。明确科级干部在校内部门之间调动交流,应当在调动前由调出部门办理免职手续后,方可办理校内调动手续的要求,强化科级干部的流动管理。

3.关于“对干部队伍建设总体谋划不够,处级干部年龄结构没有形成合理梯次,整体活力不足”的整改情况。

一是加强顶层设计和整体谋划,立足学校事业长远发展和“双一流”建设,制定《2018年中层干部调整方案》,依据学校机构设置和中层干部职数配置规定,对学校中层干部重新进行优化、调整、选配。

二是建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系。在校院两级年度履职考核中,严格执行干部选拔任用“一报告两评议”规定,按干部管理权限,对新提拔干部满意度进行测评,监督学校选人用人工作。

三是认真落实《中共云南省委办公厅关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见的通知》精神,坚持正向激励主基调,树立干事创业鲜明导向,营造勇于担当、敢于作为的良好氛围。本年度向地方、国企及中央部门推荐优秀年轻干部10余人。

四是加大干部校内交流力度。明确规定同一岗位任职满两届的干部实行交流轮岗。对转任专业技术岗位的人员给予一定的学术恢复期。

三、解决“全面从严治党‘两个责任’履行不力,管党治党宽松软”问题方面

(一)“履行‘两个责任’不到位”方面

1.关于“全面从严治党主体责任落细落实不够,存在重部署、轻实效,责任落实层层递减的情况”的整改情况。

一是贯彻执行《推进“两学一做”学习教育常态化、制度化实施方案》《“基层党建巩固年”实施方案》《创建一流党建活动实施方案》,压实全面从严治党的主体责任,持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照上级部署,抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。

二是落实2018年党建工作20项重点任务。实行基层党组织书记抓党建述职评议考核工作全覆盖,将全面从严治党主体责任分解落实到校院两级班子成员的工作职责中,层层压实责任,把履行主体责任和“一岗双责”、基层党建、意识形态、思想政治等工作纳入述职评议范围,作为党委班子及其成员年度述职述责、评议的重要内容,并把评议考核结果与干部年度履职考核挂钩。

三是针对领导干部“为官不为”问题,在推进学校综合改革和中层干部调整工作中,对不想、不敢、不善担当作为的领导干部及时进行调整。制定《关于对中层领导干部进行组织提醒、函询和诫勉的实施办法》,运用好“四种形态”,加强组织提醒、函询工作,督促干部切实履职尽责。

四是制定《2018年度巡察工作计划》,组建3个巡察组,对6个基层单位开展巡察,将落实全面从严治党主体责任作为巡察的重要内容,推动各项巡视整改和党建各项任务落实。

2.关于“班子成员履行‘一岗双责’不力”的整改情况。

一是专题学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,明确领导班子成员在贯彻党风廉政建设责任制、党建工作责任制等方面履行“一岗双责”的责任要求。制定《关于校领导班子成员切实落实巡视整改及相关责任要求的通知》。10月上旬,由校领导班子成员带队,对各单位落实巡视整改主体责任、监督责任情况开展了综合督查。

二是召开巡视整改专题民主生活会,聚焦巡视发现的问题,领导班子成员进行了问题认领,并广泛征求广大干部师生的意见,结合分管工作找准自身存在的突出问题,深入开展批评与自我批评,严肃党内政治生活,强化党内监督,提高校党委班子成员推进全面从严治党的政治意识、纪律意识、责任意识,为深入推进巡视整改筑牢了思想基础。制定了领导班子专题民主生活会整改方案,抓好后续整改工作。

三是贯彻执行廉政谈话制度,坚持从严从实教育管理干部,本年度校班子成员已开展廉政谈话118次;各基层党委、部门负责人与所属科室负责人定期开展廉政谈话。

3.关于“校纪委落实监督责任不到位”的整改情况。

一是加强监督体系建设,增强监督执纪力量。校纪委书记列席校长办公会,加强对“三重一大”决策事项监督。探索在基层党委(总支、直支)试点设立二级纪委和派驻纪检员,加强对重点领域和关键岗位权力运行监管,健全事前把关、事中预警和事后追责的监督体系。

二是建立定期学习制度。组织纪委领导班子、纪检监察室(巡察办)干部开展集中学习,重点加强纪检监察工作业务以及有关政策、法律、法规的学习,增强落实监督责任的政治自觉。

三是践行监督执纪“四种形态”。综合运用谈话函询、初步核实、立案审查等措施,加大对问题线索的核实处置力度。

四是规范问题线索处置,严格执行纪委书记办公会议对问题线索集体分析排查制度,实行分级负责、归口办理,落实问题线索主办责任制。修订完善《纪检监察室信访工作流程图》《纪检监察室案件查处工作流程图》《纪检监察室群众来信来访处理登记表》,规范工作流程。

五是加强制度建设,修订完善了《巡察制度实施办法》,拟定《纪律检查委员会书记办公会议议事规则(试行)》《纪律检查委员会学习制度》《巡察工作管理规定》《“三重一大”报备制度》《关于进一步加强廉政文化建设的意见(征求意见稿)》。

六是加大违纪案件曝光力度,通报违纪涉法案件,以案为鉴,用身边事教育身边人。利用纪委“廉政之窗”网站、学校微信公众号、宣传栏、红廊等校内媒介加强宣传教育;依托“警示教育月”等活动,持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、党章党规和法律法规等的学习宣传教育,增强了干部队伍守纪律、讲规矩的思想意识和行动自觉。

(二)“执行民主集中制原则和组织纪律不到位”方面

1.关于“‘三重一大’事项决策机制不完善”的整改情况。

一是制定《落实“三重一大”决策制度实施办法(试行)》,规定28项“三重一大”事项必须由领导班子集体研究作出决定,集体决策必须坚持民主集中制原则,明确“三重一大”事项的主要范围、决策程序、监督保障与责任追究。

二是修订《常委会议事规则》,明确不列入议事范围的事项和“九不上会”的要求,保证常委会集中精力抓大事、议大事,对重大议题深入讨论、科学决策。

三是制定《关于进一步加强和统筹规范督促检查工作的实施意见》,明确工作任务、要求和责任主体,强化督查工作落实,“两办”统筹协调,分类分项组织实施,建立健全督查工作统筹、任务分解督查、会议议定事项办理督查等8项工作制度。

2.关于“一些学院领导班子存在党政联席会议制度执行不力”的整改情况。

制定《学院党政联席会议制度实施办法》,抓好贯彻执行。对在执行党政联席会议制度不力和违反程序擅自决策以及闹不团结的学院领导班子及干部,由分管的校党委常委进行提醒谈话和批评教育,对个别干部进行组织调整。

3.关于“部分厅、处级干部执行请示报告报备制度不严格,报告个人有关事项存在漏报瞒报行为”的整改情况。

一是按照省委高校工委、省教育厅开展巡视整改六项问题专项治理工作的有关要求,开展处级及以上领导干部外出报备专项整治工作。修订完善《领导干部外出报备规定(试行)》,实行干部外出报备网上报批。

二是开展“个人事项报告不实”专项整治,重点纠正个别干部执行个人有关事项报告工作不严不实不细、领导干部家事变化未按规定报告等问题。向全校处级以上领导干部统一发放《领导干部个人有关事项报告两项法规辅导百问》300余册,促进干部自觉接受组织监督。

三是制定《关于进一步从严管理干部的实施办法》,从严从实加强对领导干部的监督管理,对违反规定的领导干部强化问责,责成干部本人在年度述责述廉和民主生活会上进行说明。

(三)“贯彻中央八项规定精神、反‘四风’不力”方面

1.关于“形式主义、官僚主义的问题依然存在”的整改情况。

一是制定《关于进一步提高公文质量效率的通知》,减少不必要发文,规范办文程序、标准、格式等,提高办文质量效率。今年以来,学校党委、行政发文数量与去年同期相比减少20%,发文质量明显提高。

二是修订《会议管理办法(试行)》,控制会议数量、规模,对议题相近、参会人员基本相同的会议合并召开;简化会议议程,缩短会期,讲短话、开短会;落实无会周制度;规范会议的审批程序和组织实施,严肃会议纪律,进一步转变会风,提高会议质量和效率。

三是严格执行《关于调整优化党群系统各类检查考核工作项目的通知》要求,改进工作机制,控制检查考核数量,凡是能够联合、合并、集中开展的一律整合进行,减轻基层迎检负担。2018年4月巡视组进校以来,除上级要求或经学校批准必须开展的检查考核项目之外,其他检查考核项目一律停止;2018年10月,集中开展巡视整改综合督查,将党建、意识形态工作和党风廉政建设责任落实情况等检查内容整合纳入。

四是制定《关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》,坚持和完善常态化调研、随机调研、调研问效等制度,注重调研成果在决策中的运用。落实校院领导听课、接待群众来访制度,深入师生群众和教学科研一线,了解掌握第一手资料。

2.关于“学校管理运行效率和效能不高,机构设置庞大、行政化倾向明显”的整改情况。

一是尽快完善《昆明理工大学章程》,厘清学校教学、科研、管理和服务职能,建立系统完备、职能明晰、权责协同、运行高效的管理服务部门机构职能体系。完善校院两级管理体制,明确学院职权范围,突出学院办学主体地位,实现办学自主权下放。清理撤销领导小组、议事协调机构11个。

二是试行学部制,成立“生命科学与医学学部”,各级各类研究院和工程研究中心(重点实验室、工程实验室)等学科平台按学科归属并入学院建设管理,撤并减少学院(研究院)、部门机构11个。

三是建立专任教师分类管理、分类评价、分类激励机制,制定绩效工资分配系列配套文件,实现教师资源共享。

四是制定《大型教学科研仪器设备共享管理办法》,推行《教学科研仪器使用收费管理办法(试行)》。建立基于“互联网+”的“实验室综合管理平台”,开发预约APP、整理大型仪器设备信息汇编、开展仪器设备培训等,促进实验仪器设备的资源共享和高效利用。

五是全面清查、核实全校教学、科研、行政用房情况,2018年12月31日前启动公有房房产使用效益和管理评价机制改革。

3.关于“执行不力、履职不到位的问题比较突出”的整改情况。

一是严格执行《关于贯彻执行党委领导下的校长负责制的实施办法(试行)》,强化领导班子成员责任担当,切实履行岗位职责。

二是制定《积压逾期在研科研项目(含科技平台团队)处置方案》,按照“依时据实,分类处置,严控增量,消化存量”的原则,梳理处置校领导领衔承担的科研项目,对符合结题要求的,按照相关程序予以办理结题;对已经完成研发任务且经费足额到校的项目,尽快办理结题手续;对担任国家级项目、平台、团队、省创新团队负责人的,继续保留;对在研的省部级科技计划项目、平台、横向项目,上报调整负责人;对其它项目,经专家评估会评估审核后予以结题或办理延期。截止目前,总计242项全部办理完毕。

4.关于“领导干部违规取酬的问题禁而不止”的整改情况。

一是开展专项清理整治,对2015—2018年部分领导干部领取普通高考评卷、全省成人高考评卷、普通高考英语口语评卷等9个类别的考试劳务费和评卷费进行清理并全部清退,废止执行相关文件。

二是制定《劳务酬金发放管理办法》,明确规定各类劳务酬金的发放项目、范围、程序等,规范劳务薪酬支出,防止领导干部违规取酬问题发生。

(四)“重点领域和岗位廉洁风险突出”方面

1.关于“多个重点领域廉洁风险防控不力”的整改情况。

一是加强廉政风险防控体系建设。印发《关于加强廉政风险防控制度建设的指导意见》,针对重点领域和关键环节,编制《内部控制应用制度及控制手册》,清理和完善职权目录,绘制权力运行流程图,修订廉政风险及防控措施等文件,签订重点岗位人员廉政承诺书,接受师生员工监督。

二是针对廉政风险防控重点环节,健全规范工作机制。健全并完善校办企业、基本建设、设备采购、招生考试、社会服务及学术诚信、后勤保障、财务管理、选人用人等廉洁风险防控机制,强化制度执行力,有效降低廉洁风险。

三是开展领导干部违规兼职专项清理整治,对全校处级及以上领导干部兼职情况进行了清理排查,完成兼职情况建档立卡工作。对不符合规定的兼职,责令辞去相应兼任职务。制定《资产经营公司领导干部兼职补充规定》,对校办企业领导兼职作出了限制。

2.关于“校办企业管理较为混乱”的整改情况。

一是组织开展18家全资控股企业的专项清理整治,对清查出的部分企业长期无偿占用、使用学校资产问题进行处置。核定各企业资产占用费,签订占用费缴纳协议,规范校办企业的经营行为,防范国有资产流失风险,提高国有资产使用效益。

二是制定《资产经营有限公司组建方案》,组建资产经营有限公司,对校办企业的股权、财务和人事(干部)统一管理,深化校办企业管理体制改革。建立健全校办企业管理制度体系,重点制定和完善《资产经营有限公司全资、控股企业财务管理办法》等相关制度,推进全资和控股企业的规范化和制度化管理,强化对参股企业的有效监管。

三是严格按《公司法》和现代企业制度要求,完善校办企业治理结构,全面推行董事、监事和会计委派制度,统一制定企业“三重一大”决策程序,明确企业股东会和董事会、监事会决策权限和议事规则,强化对决议事项执行情况的监督检查。

四是加强校办企业党建工作,强化基层党的建设,完善党建规章制度,加强对党员的教育管理监督,严格执行公司《党政联席会议制度》《党组织议事规则》等决策程序、议事制度,充分发挥党组织在企业管理中的领导核心及战斗堡垒作用。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0871-65916199;电子邮箱:xsfk@kmust.edu.cn。

中共昆明理工大学党委

2018年12月8日

(来源:省纪委网站)


(编辑:昆明理工大学新闻中心)


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